El govern d'Andorra ha oficialitzat l'Acord d'Associació amb la Unió Europea a Brussel·les que permet participar en el Mercat Interior de la UE, amb la lliure circulació de mercaderies, persones, serveis i capitals. Tot i això, el Principat no esdevindrà un nou estat membre i mantindrà el control fronterer perquè no entra a l'espai Schengen. Això sí, en un acord paral·lel, s'ha pactat preservar l'absència de controls a les fronteres amb França i Espanya. El cap de Govern, Xavier Espot, ha reivindicat els països petits com a "socis fiables, constructius i compromesos" amb Europa, que tot i tenir històries "diferents" comparteixen "vocació".

La signatura de l'acord aquest dilluns representa "una nova fita" en el procés que va iniciar-se el desembre del 2014 i ha inclòs gairebé uns nou anys de negociació. Tanmateix, encara no s'ha tancat el procediment perquè caldrà que el Parlament Europeu es posicioni sobre l'Acord i després s'organitzi un referèndum consultiu entre els andorrans.

Des de l'Eurocambra han dit a l'ACN que preveuen votar la seva posició el desembre en comissió i el gener en sessió plenària. La data de la consulta a Andorra es desconeix, però no se celebrarà abans que l'Eurocambra es posicioni ni en campanya electoral d'eleccions generals andorranes, previstes a la primavera de l'any que ve.

"Aquest referèndum s'ha de fer quan toqui, en el bon moment, quan hi hagi pogut haver un debat serè, informat sobre les conseqüències de l'acord i absolutament deslligat d'una contesa electoral", ha explicat Espot als mitjans després de la roda de premsa.

Si el resultat del referèndum és favorable, el Consell General d'Andorra haurà d'aprovar la decisió per una majoria qualificada de dos terços l'Acord. Aleshores, després tornarà al Consell de la Unió Europea, on es reuneixen els estats membres, per una ratificació final. Andorra no podrà aplicar l'Acord sense l'aprovació del Consell General i el consentiment dels coprínceps: el president de França, Emmanuel Macron, i el Bisbe d'Urgell, Josep-Lluís Serrano Pentinat. El nou sistema entrarà en vigor dos anys després de la ratificació de l'Acord i es revisarà cada deu anys.

El comissari europeu de Comerç, Maroš Šefčovič, ha reconegut en roda de premsa després de firmar l'acord que les campanyes dels referèndums són "molt difícils". Tot i això, ha dit que "confia plenament" en Espot i que, des de Brussel·les, estaran "molt contents" d'oferir tota la informació necessària.

Šefčovič ha celebrat el pacte amb Andorra i San Marino perquè, actualment, l'economia mundial està en un moment "molt difícil". Per això, la signatura d'un Acord d'associació és un "senyal polític en un moment d'incertesa geopolítica i creixent fragmentació". "La nostra resposta no és l'aïllament, sinó l'associació", ha sentenciat.

Acord asimètric i gradual

Andorra no esdevindrà un estat membre de la UE, però sí que podrà participar en el Mercat Interior. Ara bé, gaudirà de períodes transitoris i adaptatius. Per exemple, hi ha un període transitori de 30 anys per al sector del tabac, els serveis financers gaudiran d'un període de 15 anys, set pel sector de les telecomunicacions, tres per a la lliure prestació de serveis i dos per a la lliure circulació de persones. Una de les aplicacions d'aquesta lliure circulació dels serveis inclou la desaparició de la itinerància de pagament de les telecomunicacions. El "roaming" deixarà de tenir un cost al Principat en set anys, però s'haurà de complir amb uns "requisits mínims de qualitat, cobertura i universalitat".

Amb l'Acord d'associació amb la UE, els andorrans adquireixen uns "nous drets" que permetran estudiar, treballar, viure, jubilar-se o crear una empresa a la UE en les mateixes condicions que els seus nacionals, o accedir al Tribunal de Justícia de la UE. El Principat no es convertirà en un estat membre de la UE, per això els seus ciutadans no tindran dret a votar a les eleccions europees i no hi ha l'obligatorietat de realitzar cap aportació econòmica als pressupostos comunitaris.

El document estipula una solució "asimètrica" en la lliure circulació de persones. Els ciutadans del Principat podran gaudir dels seus drets en països de la UE, però Andorra mantindrà un sistema de control de la immigració basat en tres quotes. Els ciutadans de la UE només podran establir-se al país si són treballadors, residents passius o temporers de menys de 12 mesos. A més, també hi ha un sistema de verificació d'antecedents penals.

Espot, en compareixença als mitjans posterior a la roda de premsa, ha destacat que és un "acord asimètric, molt beneficiós per Andorra" i per això, desitja que els andorrans "ho tinguin en compte" quan se celebri el referèndum. Segons un estudi d'AR+I i KSNET compartit pel govern d'Andorra, l'Acord augmentaria el producte interior brut (PIB) un 5% el 2050, això en l'escenari més conservador, respecte d'un escenari sense associació amb la UE.

Text de Gerard Escaich